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原标题:新希望集团董事长刘永好提案:加快生猪产能恢复的四项措施。5月18日,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在《关于在双重疫情影响下加快生猪生产能力恢复和实施综合措施提高生产能力恢复的建议》中指出,认为今年以来全球新一轮疫情叠加非鼠疫疫情的正常化进一步影响了全球养猪业。生猪供应可能长期处于偏紧状态,生猪价格在较长时间内保持高位。针对这一情况,从中央到地方,密集出台了一系列扶持生猪生产、保障猪肉市场供应的政策措施。

2020年,中央一号文件明确指出,“确保2020年底生猪生产能力基本恢复到接近正常水平”。但生猪产业振兴涉及种地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等方面。为此,他提出了4项促进恢复生产的措施:(1)加大财政支持力度,设立生猪产业发展总基金或发行国家级特别国债。建议扩大财政资金引导产业发展的效果,在国家层面设立生猪产业发展总基金,投资专项子基金。基金重点支持按照产业发展方向,以非鼠疫养猪产业整合和供应保障为任务,建设规模化、现代化、环境友好型生猪养殖基地,支持以生猪养殖为核心的产业链建设,包括饲料、屠宰、中央厨房、食品深加工等环节。

近期,中央提出“发行专项国库券”用于防疫防疫,并建议预留一定资金,重点支持大型养殖项目,从而克服双重疫情下恢复生产的不利因素,促进生猪产业投资和产能加快恢复。(二) 支持生猪用地“零供全”,适当推广定居养殖模式。在第一次模拟考试中,“定居文化”模式凸显了防疫、环保、成本控制的优势。建议在适当地区进一步推广这一模式,促进生猪产业整体转型升级。一个合理的单一安置点需要600多亩土地,而分散的地块不利于生物安全的防控,增加了运输和洗涤成本。

建议政府加大“零整合”力度,协助企业将零散地块整合成规模化猪场。土地调控要在坚持原则的前提下灵活变通,加快规模化猪场建设。(3) 鼓励企业发挥龙头作用,加大生猪养殖技术创新和人才培养力度。创新育种和疾病防治技术,可以有效降低成本,提高生产效率,提高防疫水平。在生产一线,企业具备了科技研发的动力和条件,也取得了显著成效。建议国家加大财政支持和政策引导力度,继续发挥企业的龙头作用,加快生猪产业重点领域的科技创新。

同时,鼓励高职院校建立校企合作专项教学计划,完善在职培训和专业人才提升的学术体系,培养更多急需智能化养殖的高端技术人才。(4) 加强跨区域协调,满足产能恢复期跨区域生产布局的需要。目前,生猪产业仍处于产能恢复阶段,不同地区、不同省份的产能布局存在差异。单一地区和省份的生产能力和仔猪供给不能实现自我平衡。要实现全国生产布局,必须在不同地区、不同省份进行生猪、仔猪的饲养。建议在当前产能恢复期内,在严格实施非鼠疫防控的前提下,国家创新政策安排,支持和鼓励有条件的企业跨省区配置生猪和仔猪,优化全国生猪生产秩序。

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